建材产业是国民经济重要的基础产业、支柱产业，关系经济增长、民生改善和城乡建设。近年来，随着发展方式转变、需求结构升级，建材行业进入了以绿色低碳为主要特征的发展阶段，在传统建材产品增长乏力的当下，绿色建材产品加快崛起，推动建材产业发展结构优化、动能转换、提质增效。近日，工业和信息化部等10部门联合印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》，明确了绿色建材产业高质量发展的方向、目标和举措，提升了全产业链的内生力、影响力、增长力、支撑力。

我国是全球最大的建材生产国和消费国，建立了门类齐全、服务广泛、品种丰富的建材产业体系，产值规模近7万亿元、产品品种7万余种，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等主要产品产量多年来稳居世界第一位。当前，受国内外形势变化、市场需求持续偏弱等因素影响，不少传统建材产品产能过剩，行业营业收入、经济效益下滑。高品质绿色建材产品保持良好增长势头，预计2023年绿色建材营业收入超过2000亿元，同比增长约10%。绿色建材产业已成为建材工业新增长点，是推动行业转型升级的主要方向。

发展绿色建材产业，是经济社会绿色低碳转型的重要举措。建材产业是典型的高耗能、高排放行业，能源消耗水平和碳排放强度一直较高。根据《中国建筑能耗与碳排放研究报告(2022)》显示，建材生产阶段的能耗占全国能源消费总量的比重为22.3%，碳排放占全国碳排放的比重为28.2%。绿色建材产品具有显著的减碳效应。绿色建材产品认证技术委员会抽样调查显示，2021年获证绿色建材产品生产节能环节减碳量为1653.6万吨，绿色建材应用可带来46.0万吨/年的应用减碳量。推动绿色建材生产和应用，直接关乎“双碳”战略目标的实现，具有必要性和紧迫性。

与此同时，随着近年来居民收入持续提升、消费结构不断升级、健康环保意识日益增强，人民群众对建筑材料的要求不断提高。绿色建材具有健康、节能、减排、安全、便利和可循环利用等特征，越来越受到消费者青睐。2023年上半年，电商平台销售的绿色建材产品营业收入同比增长27%。发展绿色建材产业，有利于改善空气、噪声、湿度等居住条件，营造健康人居环境，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

在国家政策大力支持下，我国绿色建材产业规模不断扩大，产品种类持续丰富，技术创新逐步增强，应用范围持续拓展。截至2023年底，绿色建材下乡活动试点省份达到12个，绿色建材认证证书总数超过9500张。不过，绿色建材产业还存在创新能力不强、消费动力不足、标准体系不健全、市场管理不规范等问题，产业链供应链部分环节还有短板弱项亟待补齐，需综合施策。

推动供需双向互动。在供给侧，适应市场需求开发适用于城市更新改造、装配式建筑、海绵城市生态环境修复、乡村农房建设等不同应用场景的功能化绿色建材产品，丰富绿色建材供给。在需求侧，积极创新消费模式，发展装修一体化服务新模式、家居体验馆生活馆零售新业态，通过应用示范工程、绿色建材下乡、政府采购政策等措施，扩大绿色消费规模，让绿色建材走进千家万户。

加快新旧动能转换。大力支持水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统建材行业开展节能降碳减污技术集成应用，加快生产过程绿色化，实现从高碳向低碳、从传统建材向新型建材的转变。加快推进绿色建材全产业链与新一代信息技术深度融合，促进绿色建材智能化生产、规模化定制、服务化延伸，培育核心竞争力强、带动作用大的综合性绿色建材企业，增强绿色建材市场竞争力。

促进软硬协同发展。软环境方面，引导全社会树立绿色消费理念，广泛宣传绿色建材高质量发展的好经验、好做法，完善产业支持政策，营造良好市场环境。硬约束方面，健全完善绿色建材标准体系，加强强制性标准宣传，建立产品追溯标准体系，开展绿色建材产品认证，加强市场监管，确保产业可持续发展。

(本文来源：经济日报 作者洪群联系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员)